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黑龙江巴彦打捆资金实施资产扶贫

来源:未知 编辑:admin 时间:2019-05-14 手机版

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本报讯 黑龙江省巴彦县从县域产业发展实际出发,整合财政专项扶贫资金,依托龙头企业,实施打捆使用资金购置资产扶贫新模式。

巴彦县是传统农业大县,村级产业基础普遍薄弱。以村为单位分散使用资金建设产业项目,往往因经营主体资金不足导致项目运营不理想,抗市场风险能力弱。

为了规避此类问题,切实发挥扶贫产业项目带动增收的作用,2017年,该县围绕生猪产业这一主导产业,组织扶贫办、财政局等相关部门打捆使用财政专项扶贫资金,实施产业扶贫。

该县整合11个贫困村财政专项扶贫资金2200万元,购买大东北牧业有限公司标准化规模生猪养殖场。养殖场固定资产按照股份记入11个贫困村集体账户,再由县政府整体出租给大东北牧业有限公司,租赁期限为10年(2017—2026年)。

该公司按照年度交纳租金,每年固定保底租金为198万元,带动11个贫困村年均收入18万元,320户贫困户795名贫困人口实现可持续稳定增收。余下资金用于村公益事业建设,成果惠及整村群众。

同时,为了确保贫困群众的参与度,充分激发贫困群众的内生动力,该公司为贫困户提供猪和饲料,仔猪、母猪分别每头低于市场价格100元、500元,饲料每吨低于市场价格500元,全程免费提供防疫、养殖等技术服务。

收益资金按照财政专项扶贫资金的使用管理方式进行管理,全额纳入村集体账户,使用分配必须履行民主和公开程序,实施三步分配法。

第一步,采取设线、补差、普惠、特惠的方式分红。以到2020年贫困人口最低生活保障线在4000—4100元之间为标准,设定保障线为4300元;在据实核算贫困人口收入的基础上,低于4300元的补齐到4300元;达到标准后,所有贫困人口实行人均分红200元左右的普惠政策;对大病、义务教育阶段就学等刚性支出过大的贫困户实行特惠补助。

第二步,设立公益岗位实现务工增收。乡镇和村、屯设立护林员、护路员、清洁工等公益岗位,吸纳贫困户中有劳动能力的人口通过劳动增收,激发贫困群众内生动力。

第三步,余下收益用于村集体公益事业建设,明确项目建设内容、投资额度、建设地点、建设规模、建设时限及扶贫成效等,实现整村普惠。

打捆使用资金购买猪场,方式好,效果快,既能充分避免资金分散使用导致扶贫产业项目抗市场风险能力弱、带动能力不强的问题,又能缩短项目实施时间,摒弃项目建设前期手续办理时间长、建设周期长、发挥效益慢的弊端,确保贫困户尽早受益。同时,这一举措实现扶贫产业发展与县域龙头企业发展的互利共赢,促进县域生猪产业化水平进一步提升,保证了扶贫产业长足发展。 (陈永志)

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